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北京地坛医院迁址新建传染病医院风波

发布时间:2019-04-29 20:03 来源:未知 编辑:admin

  -本报记者 房煜 北京报道

  3月7日,濮存昕向正在召开的全国政协十届四次会议提交了名为《关于终止地坛病院迁址北皋新建流行症病院》的提案。濮是全国政协委员、北京人艺副院长,同时也是卫生部防止艾滋病宣传员,对具有艾滋病临床研究核心的北京地坛病院并不目生。在这份提案中,濮存昕以政协委员的身份表达了他与地坛病院在搬家问题上的不合。

  统一天,北京北皋地域居民黄萍等人当场坛病院迁址事务间接向国度环保总局反映环境,要求赐与正式回答。

  搬家北京地坛病院的主意,最早出此刻北京市2004年的人代会上。其时,32名来自北京东城区的代表联名提出了搬家地坛病院的第256号议案,并在会议期间获得必定。

  随后,地坛病院的搬家工作起头启动。

  北京地坛病院始建于1946年,1949年改名为北京市流行症病院,1989年设立病毒流行症防治研究核心,1994年设立艾滋病临床研究核心。2003年地坛病院因收治SARS病人而闻名。此刻的地坛病院面积3万平方米。

  北皋地域别名地方别墅区,位于首都机场高速路、快速轻轨、国道京顺路三路交汇处。按照濮存昕提案中的描述,新建流行症病院的选址与国门饭馆和居民区相距不足50米,居民区内有多所外国粹校和幼儿园,共有外国儿童两三千名,还有大量台胞在此栖身。

  地坛病院相关担任人暗示,为了获取更大的成长空间,成立现代化的消息核心与防控核心,地坛病院按照北京市建委的规划进行迁建,迁址后的病院将于2007年扶植完毕,2008岁首年月投入利用。新病院的建筑面积是7.8万平方米。

  据地坛病院方面称,选址在北京东北四环次要是考虑交通便当,再就是考虑到北部城区的600万生齿应有一家流行症病院。有专家认为,东北四环是城市边缘地带,在此设立流行症病院合适国际老例。

  不外,按照2004年256号议案倡议人之一王红的说法,其时之所以提出这一议案,是由于SARS期间,地坛公园的游人百里挑一,地坛体育场空无一人。本地的人大代表们直抒己见地说,“流行症”和“SARS”这些刺目的名词,给四周群众带来了庞大的精力压力,因而地坛病院该当搬走。议案提出后,院方已经出头具名注释,地坛病院建院60年从未发生过传染源外泄事务。

  在给国度环保总局的信中,北京北皋地域的居民代表则提出了对流行症病院选址的四点看法:

  一、新建流行症病院坐落于一个大型国际社区内,具有很强的敏感性和特殊性。

  二、北皋周边泛博地区,市政公用系统极不完美,至今没有城市自来水供给系统,也没有城市排污设备,居民饮用的都是自备井水。

  三、在该病院选址的四周地域,有京西国际学校、英国德威学校等国际中小学校、幼儿园以及国门大饭馆,与病院的比来距离仅有不足30米,违反了“新建流行症病院应远离生齿稠密区域”、“应远离幼儿园、学校等人员稠密的公共设备或场合”的划定。

  四、新建大型流行症病院紧靠多条交通人流特大的要道,相距比来的只要30米,如成心外,易形成流行症大面积普遍传布。

  为什么我们晓得得最晚?

  直到2005年12月31日地坛病院迁址工程开工奠定典礼时,一些北皋居民才晓得地坛病院将迁址到此。黄萍说,开工典礼本身也没有通知布告,“我是从工生齿中晓得这里要建流行症病院的”。

  其其实此之前的2005年5月28日,北京一家报纸曾登载一条《地坛病院确定搬至向阳北皋》的简讯。但住在北皋的良多人忽略了这条只要175个字的动静。这里的居民认可,他们也曾传闻地坛病院要搬家,可是关于选址问题有各类传言,有人说在大兴,有人说在昌平,没有人晓得精确的动静,他们并没有将此事与本人的栖身情况联系起来。至于选址若何“拍板”定在了北皋,没有人晓得。

  “为什么不收罗我们的看法?”黄萍问。在给国度环保总局的信中,居民们强调,按照《环评公家参与暂行法子》,该当对这类工程的情况影响评价进行听证。

  更有居民间接诉诸法令。此前,栖身在该地域的香港居民施先生、朱先生和张密斯向海淀区人民法院递交了告状书,状告北京市环保局没有依法履行职责。他们认为,按照国度环保总局令第22号《情况庇护行政许可听证暂行法子》第五条(三)划定:“情况庇护行政许可间接涉及申请人与他人之间严重好处关系的,申请人、短长关系人可依法要求听证。”北京市环保局在对《北京地坛病院迁建项目情况影响演讲书》的审批过程中,没有依法收罗公家看法,形成了该项目得以申报的成果。

  据领会,该案现已移转至北京市第二中级人民法院审理。同时,这三位居民也将北京市建委告上了法庭,北京市向阳区法院曾经受理此案。

  对于迁址事务的长短问题,北京地坛病院没有亮相。据代办署理三位居民告状北京市环保局的北京大成律师事务所吴建中律师引见,在告状前,这三位居民已经按照法令划定提起了行政复议法式,获得相关部分的专一注释是:相关地坛病院的规划立项属于国度秘密,不必进行听证。

  “若是当局认为居民的发急是不需要的,那么就该当通过公家参与决策来解除这种发急。”吴建中律师说。濮存昕则暗示,在这件事上,当局相关本能机能部分没有对好处亲身的居民作出足够的注释。

  因为公家对流行症病院有惊骇心理,在北皋,开辟商新建的楼盘在发卖时屡屡受挫,开辟商们叫苦不及。

  大都人的“”?

  濮存昕暗示,他曾与卫生系统的带领人谈起此事,认为相关方面会妥帖处置此事,所以并没有太在意。后来,居民集中向他反映此事,濮才感受有需要对此作出提案。他认为,这对于切磋当局若何科学决策有积极意义。

  濮在提案中认为,该决策是“不妥决策”,并给出了6点来由。提案中提到,北京市长王岐山在2004年北京两会期间论及北京市城市规划时指出,“2003年发生的非典疫情警示决策者,将具有高度危险性的流行症病院设立在生齿稠密的市核心,是极其不合理的,未来要把这些病院起迁到郊区。”可是此刻是把地坛病院从市区迁到市区,“其迁址意义值得思疑”,濮存昕说。

  “这件事涉及到了公共好处,”一贯关心公益事业的濮存昕认为,“该当从公益角度去理解整个事务。”他建议:一、当即遏制新建流行症病院的工程,另选新址;二、组织相关方面充实论证,按照城市成长示实,普遍听取看法,依法实行听证,避免这项投资庞大但决策失误的工程给国度形成不需要的经济丧失。

  吴建中律师引见,三位当事人外行政复议无果时,对能否要告状北京市环保局和北京市建委一度有所犹疑,担忧被扣上反公共好处的帽子。

  “可问题是谁才是公共好处?”吴建中认为,在这一具体事务中,北皋地域的全体居民的合法权益,也形成了公共好处。虽然这些人相对于整个北京市的市民来说,在数量上是少数。“若是让所有不在北皋栖身的居民表决流行症病院是不是该建在北皋,大概我也会投同意票,由于没有情面愿建在自家门口。可是,这就算是维护公益吗?这是良多政治学者所说的‘大都人’。”

  吴建中认为,少数人的好处能否也能够看作公共好处,环节是要看这些少数人主意的权力有无合法的根据,若是有,就应遭到法令的庇护。

  那么,事实由谁来认定、按照什么法式来认定某一事项能否属于公共好处?对此,清华大学秦晖传授认为:“一般应由公家通过代议制民主法式(好比人民代表大会轨制)来认定。但在目前,还贫乏合理规范的公共好处确定及胶葛仲裁机制。这就可能呈现滥用‘公共’表面加害公民合法权益的环境。”

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