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四川省人民政府关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的

发布时间:2019-05-26 01:54 来源:未知 编辑:admin

  各市(州)、县(市、区)人民当局,省当局各部分、各直属机构,相关单元:

  为深切贯彻《国务院关于推进国内商业畅通现代化扶植法治化营商情况的看法》(国发〔2015〕49号)精力,加速推进我省内贸畅通现代化,扶植法治化营商情况,连系我省现实,现提出以下实施看法。

  一、总体要求

  (一)指点思惟。全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精力和省委十届四次、五次、六次、七次全会精力,对峙立异、协调、绿色、开放、共享成长理念,以市场化鼎新为标的目的,以改变当局本能机能为焦点,以立异转型为引领,以扶植法治化营商情况为主线,鞭策体系体例机制立异,优化成长情况,完美管理系统,推进内贸畅通成长体例改变,鞭策四川从畅通大省向畅通强省改变,更好地办事全省经济社会成长。

  (二)次要方针。到2020年,全省根基构成法则健全、同一开放、不变运转、规范有序、监管无力、通顺高效的内贸畅通系统和比力完美的法治化营商情况,内贸畅通业消息化、尺度化、集约化程度进一步提高,与发财地域的差距进一步缩小,中西部地域畅通强省的地位获得确立,使内贸畅通成为经济转型成长的新引擎、优化资本设置装备摆设的新动力,对国民经济成长的贡献进一步加强。

  二、鞭策内贸畅通立异成长

  (三)提高内贸畅通消息化程度。适应互联网成长趋向,积极推进“互联网+”畅通步履,加速畅通收集化、数字化、智能化扶植。指导电商企业拓展办事范畴和功能,激励成长各类专业电子商务平台。鼎力推进电子商务进农村,推进农产物电子商务成长,指导更多农业从业者和涉农企业参与农产物电子商务,支撑各地制造各具特色的农产物电子商务财产链。推进电子商务进社区,激励电子商务企业整合社区现有便民办事设备,开展电子商务相关配套办事。

  (四)鞭策保守企业转型升级。鼎力成长直营连锁,规范成长特许连锁,搀扶成长志愿连锁,扩大连锁运营规模。激励零售企业改变引厂进店、出租柜台等运营模式,提高自营比例。推进线上线下融合,激励内贸畅通企业阐扬线下物流、办事、体验等劣势,与线上商流、资金流、消息流融合,构成劣势互补。指导各类批发市场自建收集买卖平台或操纵第三方电子商务平台开展网上运营,鞭策实体市场与收集市场协同成长。鼎力成长第三方物流和聪慧物流,激励物联网等手艺在仓储系统中使用,支撑扶植物流消息办事平台,支撑扶植农产物冷链物流系统。

  (五)加速内贸畅通尺度化扶植。加速构开国家、行业、集体、处所和企业尺度彼此配套、彼此弥补的内贸畅通尺度系统。加强商贸物流、电子商务、农产物畅通、居民糊口办事等重点范畴尺度的制修订工作。成立当局支撑指导、社会中介组织鞭策、骨干企业示范使用的内贸畅通尺度实施使用机制。鞭策成立运营场合办事尺度公开公示轨制,倡导畅通企业以尺度为根据规范办事、买卖和办理行为。简化行业尺度制修订法式、缩短制修订周期。激励具备前提的社会合体开展尺度制修订。成立重点尺度实施监视和评价轨制,加强尺度在认证承认、查验检测、市场准入、法律监视等行政办理中的利用。

  (六)加强内贸畅通立异支持。健全支持办事系统。鞭策现代物流、在线领取等电子商务办事系统扶植,激励各类创业孵化基地为电子商务创业人员供给场地支撑和孵化办事,支撑成长校企合作、商学连系等人才培育模式。支撑专业化立异办事机构成长,立异产学研合作模式。完美立异功效买卖机制,积极成长各类商贸办事买卖平台。完美财务金融支撑政策。研究设立中小内贸畅通企业成长基金,加大对草创期成长型商贸畅通中小企业的支撑。指导社会资金和金融本钱加大对畅通立异范畴的投资。完美畅通企业融资模式,推广学问产权质押融资,依法合规开展股权众筹融资试点,支撑创业担保贷款积极搀扶合适前提的中小畅通企业。加强学问产权庇护。峻厉冲击制售侵权冒充商操行为,加大对频频侵权、恶意侵权等行为的惩罚力度。鞭策电子商务平台企业健全买卖法则、办理轨制、信用系统和办事尺度,建立优良的电子商务生态圈。加强区域间统筹协调,指导各地有序扶植电子商务买卖平台。

  三、鞭策内贸畅通协调成长

  (七)立异畅通规划编制实施机制。贯彻落实党的十八届五中全会精力,抓好《四川省内贸畅通业成长“十三五”规划》编制工作。县级以上处所人民当局要将内贸畅通纳入同级国民经济和社会成长“十三五”规划编制内容,做好畅通规划与本地地盘操纵总体规划和城乡规划的跟尾,确保依法依规推进畅通设备项目扶植,各地制修订相关规划时应充实收罗本行政区域畅通主管部分的看法。摸索成立跨区域畅通设备规划编制协调机制和相关部分之间规划跟尾机制,鞭策规划对接、政策联动和资本共享。

  (八)鞭策区域、城乡市场协调成长。推进区域市场一体化。鞭策成都、川南、川东北、攀西、川西北五大经济区在区域范畴内协同成长,构成若干区域商贸物流核心和畅通节点城市,提拔消费集聚、财产办事和民生保障功能。推进城乡畅通收集一体化。统筹规划城乡贸易网点功能和结构,提高畅通设备操纵效率和贸易办事便当化程度。整合商务、供销、邮政等各方面资本,加强农村地域贸易网点扶植。加强对贫苦地域、民族地域和革命老区市场扶植的支撑,保障居民根基贸易办事需要。

  (九)加速畅通根本设备扶植。立异公益性畅通设备扶植模式,成立多种形式投资保障、运营和监视办理模式,做到新建与革新并举,投资与运营分手,硬件与机制共融。完美微利运营的畅通设备扶植保障轨制,落实新建社区贸易和分析办事设备面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%的政策,优先保障农贸市场、社区菜市场和家政、养老、再生资本收受接管等设备用地需求。加强大型物流节点和公共物流配送设备系统性结构、协同性扶植,提拔物流配送的集约化程度。支撑有前提的城市开展城市贸易面积监测预警,按期发布大型贸易设备供给消息,合理指导市场预期。统筹大型实体和收集商品买卖市场扶植,避免盲目反复扶植。

  (十)推进内贸畅通集约化成长。加速成长内贸畅通范畴夹杂所有制经济,激励非公有本钱和国有本钱交叉持股、彼此融合。激励有前提的畅通企业通过兼并重组整合立异资本,实现本钱化扩张,推进集团化、品牌化、收集化和规模化成长,加速在批发、零售、药品畅通、餐饮等行业培育一批大型企业和企业集团,加强企业抵御风险能力,提拔企业合作力,提高内贸畅通业集约化成长程度。按照主体志愿的准绳,指导内贸畅通范畴有前提的个别工商户转为企业。

  (十一)阐扬内贸畅通稳增加扩消费感化。积极指导内贸畅通企业顺应经济成长新常态下消费市场的新变化,转换成长动力,调整运营布局,以扩大办事消费为重点,倡导成长智能、绿色、健康、平安消费,缔造新供给,释放新需求,稳步扩大居民消费,推进消费布局优化升级。继续开展“惠民购物全川步履”,满足现实消费,挖掘潜在消费。继续开展“川货全国行”,阐扬畅通促出产感化,拓宽四川名优特新商品渠道,扩大四川产物发卖,提高四川产物拥有率,勤奋阐扬消费对经济增加的根本感化,进一步提拔消费对经济增加的贡献度。

  四、鞭策内贸畅通绿色成长

  (十二)鞭策绿色轮回低碳成长。激励绿色商品消费,指导畅通企业扩大绿色商品采购和发卖,奉行绿色包装和绿色物流,奉行绿色供应链情况办理,鞭策完美绿色商品认证轨制和尺度系统。激励旧货市场规范成长,推进二手商品畅通。加速推进再生资本收受接管与垃圾清运处置收集系统融合,推进商贸畅通收集与逆向物流系统(即商品烧毁后,经消费端回到供应端的勾当及过程,包罗废料收受接管、再制造再加工、报废处置等)共享。推广内贸畅通范畴节能节水和环保手艺、产物、设备,指导畅通企业加速设备设备的节能环保革新。

  五、鞭策内贸畅通开放成长

  (十三)加强同一市场扶植。消弭市场朋分,清理和拔除妨碍全国同一市场、公允合作的各类划定及做法。禁止在市场经济勾当中实行地域封锁,禁止行政机关滥用行政权力限制、解除合作的行为。打破行业垄断,完美反垄断法律机制,依法查处垄断和谈、滥用市场安排地位行为。禁止滥用市场劣势地位处置不公允买卖、妨碍公允合作、收取不合理费用或强制设置不合理的买卖前提,规范零售商供应商买卖行为。

  (十四)提高对外开放程度。按照国度同一摆设铺开商贸畅通范畴外资准入限制,激励外资投向配合配送、连锁配送以及新鲜农产物配送等范畴,激励跨国公司到二、三线城市结构贸易网点,在川设立采购、营销等功能性区域核心。鞭策内贸畅通企业“走出去”。激励畅通企业对外投资,支撑有实力、有前提企业扶植境外营销渠道、领取结算系统、仓储物流收集和商贸物流型境外经贸合作区,激励畅通企业与制造企业以结合体形式“走出去”。办事“一带一路”计谋,制造表里贸融合成长平台,培育一批运营和买卖模式与国际接轨的买卖市场,成长一批跨境电商分析办事平台。

  六、鞭策内贸畅通规范成长

  (十五)处置好当局与市场的关系。全省各级人民当局要严酷依法履职,加强内贸畅通范畴成长计谋、规划、律例、规章、政策、尺度的制定和实施,整理和规范市场经济次序,鞭策信用系统扶植,做好市场应急调控,依法办理特殊行业,深化行政审批轨制鼎新。商务主管部分要履行好内贸畅通工作分析统筹职责,加强与相关部分的沟通协调,完美工作机制,构成成长合力。激励有前提的处所整合和优化内贸畅通办理职责,加强规划和政策的统筹协调。鞭策成立当局与行业协会商会的新型合作关系,充实阐扬行业商协会在加强行业自律、办事行业成长、反映行业诉求等方面的感化。

  (十六)健全监测调控系统。完美市场监测系统,加强对市场运转的监测阐发和预测预警,对趋向性、苗头性问题及早做出判断,准确指导内贸畅通行业和消费市场成长,为宏观决策办事。夯实内贸畅通统计下层根本,成立完美电子商务、办事消费等统计查询拜访轨制。立异市场应急调控机制,按照同一协调、分级担任、快速响应的准绳,健全市场应急供应办理轨制和协调机制。应对跨省(区、市)、跨市(州)及全省范畴的非常波动由省当局相关部分担任,应对区域性市场非常波动次要由本地人民当局担任。健全突发事务市场应急保供预案,完美商品应急储蓄系统,加强市场应急保供能力,加强内贸畅通不变运转的保障能力。

  (十七)规范畅通市场次序。在根本设备扶植、商品畅通保障、畅通次序维护、畅通市场监管等方面积极摸索处所立法。加强畅通范畴法律步队扶植,积极开展商务分析行政法律体系体例鼎新试点。推进行政法律与刑事司法跟尾,落实消息共享、联席会议、环境传递、案件备查、案件移送、提前介入和共同法律等轨制,鞭策省、市、县三级行政权力依律例范公开运转平台的顺畅运转,并与“两法跟尾”消息平台以及地方冲击侵权冒充“两法跟尾”平台无效对接。立异市场监管体例,引入社会监视力量,加强现代消息手艺在监管法律中的使用。加强收集电商监管,健全消费者维权和买卖争端处理机制。建立主要商品追溯系统,以食用农产物、食物、药品以及其他对消费者生命健康有较大影响的商品为重点,扶植来历可追、去向可查、义务可究的消息链条。

  (十八)加速信用系统扶植。加速信用系统扶植,成立行政办理消息共享机制,开展畅通企业信用消息收集和披露工作,与省同一社会信用消息平台进行对接共享,并纳入全国同一信用消息共享互换平台。成立健全企业运营非常名录、失信企业“黑名单”轨制及跨部分结合惩戒机制,依法向社会供给信用消息查询。强调市场化使用,在内贸畅通范畴推广利用信用办事和产物,成立响应轨制,营建“用信”的社会空气。指导成立市场化分析信用评价机制,在商品零售、居民办事等行业鞭策成立企业信用评价使用,指导买卖市场、物流园区、电子商务平台等成立入驻商户信用评价机制,按信用级别供给不同化办事。支撑成立第三方信用评价系统,支撑信用查询拜访、信用评估、信用安全、贸易保理等信用办事行业加速成长,立异信用产物和办事,激励行业商协会成立会员企业信用档案,鞭策具有上下流财产关系的行业协会商会成立信用消息共享机制。

  各地要连系当地现实,量体裁衣制定实施方案,出台有针对性的具体办法,当真组织实施。商务厅要会同相关部分担任对本实施看法落实工作的统筹协调、跟踪领会、督促查抄,确保各项使命落实到位。各相关部分要按照职责分工,亲近共同,协同推进。各地、各部分要普遍宣传推进畅通现代化、扶植法治化营商情况的主要性和政策办法,构成关心、理解、支撑推进畅通现代化、扶植法治化营商情况的优良空气。

  四川省人民当局

  上一条:四川省人民当局办公厅关于认定四川省现代农业林业畜牧业重点县(2013—2015年)的通知川办函〔2016〕15号

  下一条:四川省人民当局令第304号

  主办单元:彭山区人民当局( 37621272) 承办单元:彭山区人民当局电子政务办公室()

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